一 基本情况 

甲方单位有限公司当地市政府直属的国有独资企业，在金融和财政扶持主导产业领域的投资主体和出资人代表，公司以实现政府产业政策和财政政策为目标，以资产管理和资本运作为核心，以主导产业和重大建设项目投融资为重点，按照依法经营、科学管理、注重效益的原则，实行自主自营、市场化运作，有效发挥股权管理、投资引导和融资服务等职能。

二 咨询目的

在本次管理咨询服务中，甲方单位及高管层高度关注并亟需解决的以下四大问题：

一、甲方单位作为当地政府的投融资平台，需要通过中期五年战略发展规划来实现发展模式的创新，引领地区经济的腾飞；

二、甲方单位作为当地实现“西部金融中心”的重要抓手，作为核心力量的区域金融市场建设和金融服务体系完善思路；

三、甲方单位作为西部产融结合的先行者，需要探索产业组合及资本运作的方式和策略，实现金融板块与实业板块的多层次协同；

四、设计甲方单位战略分解、实施和配套的管控体系，以支撑战略落地 。

三、整体项目思路（细节略）

1、甲方单位的战略规划应该放弃“分析型战略”的方式，而采取“构建型战略”的模式。

2、甲方单位应该注重发挥集团战略的价值，首先，在于集团战略利用整体战来赚钱，并用整体战来形成壁垒，保护自己的利润，绞杀对手或尾随者的成长空间；其次，集团战略指导后发企业形成结构性优势，从而颠覆和破坏既有市场格局；再者，集团战略不能靠自觉自愿，必须需要总部作为战略指挥中心和调度中心，对各个子公司在战略设计和执行上进行强制性要求，同时鼓励各个子公司在完成规定动作的底线上发挥自选动作优势；

3、甲方单位在本次战略咨询中应主动设计，而不是被动沉淀集团的发展模式。

4、甲方单位在本次战略中应注重产业组合问题。要从战略重要程度来管理产业的多层次组合，要明确哪些是战略性产业、哪些是准战略性产业、哪些是财务性产业、哪些是风险投资性产业、哪些是维持和退出性产业。

5、甲方单位应将集团管控作为支撑集团战略实施的重要保障。集团战略决定整个集团发展的方向，但是集团及子公司在发展过程中有可能偏离这个方向，而集团管控能在体系上、机制上保障各板块能够沿着集团整体方向坚持走下去，同时，综合运用各种手段，战略性配置各种相关资源，保障战略落地。

6、甲方单位集团管控体系的构建，必须从治理+控制＋宏观管理三个维度系统设计，为集团下属控参股多种业态进行区别驾驭；财务管控应当是在财务战略与财务政策层面上对集团财务活动进行整体规划、政策指引、制度规范与决策督导；财务管控价值是通过精密的闭环运作贯彻落实集团战略，应当最大程度利用和平衡资源，将监督和控制融入到服务支持之中，实现集团价值最大化。

四、主要项目成果

阶段一：集团定位、战略现状调研、战略审计及集团管控现状调研

阶段二：甲方单位重点战略专项课题研究及子行业分析

阶段三：甲方单位集团整体战略规划编制

阶段四：甲方单位集团总部战略规划编制

阶段五：战略管理体系与战略落地十大工程

阶段六：集团管控模式与框架设计

阶段七：组织整合与管控权责界面划分

阶段八：战略导向的集团管控流程和制度设计