一、基本情况

    甲方公司隶属于上级集团公司，是中国规模最大的核工程综合安装企业，是国际上唯一一家连续30余年不间断从事核电站核岛安装的大型企业。甲方公司先后承接了国内40台核电机组的安装任务，市场占有率达85.1%，拥有联合国国际原子能机构（IAEA）授权的“核电建设国际培训中心”。甲方公司以“双百行动”为契机，紧紧围绕“五突破、一加强”目标任务，深入推进综合性改革，截至目前，已完成22项改革任务，累计完成率为78.6%，按期实现各项节点目标，取得了重要阶段性改革成果。2019年，甲方公司全面完成各项经营指标，营业收入首次突破百亿元大关。

二、主要做法

（一）完善市场化经营机制，激发内生动力

一是优化调整组织机构。为建立与市场化经营相适应、精简高效的管理机构，甲方公司围绕“强军兴核优民”发展战略，推行了近年来最大规模的组织机构改革。甲方公司成立了军工事业部，整合组建核能事业部、建设事业部；总部职能部门由原来的14个调整为12个，直营生产单位由原来的7个调整为4个；两级机关岗位编制总数减少22.31%，总人数减少20.12%，驻京人数减少25.64%，每年直接降低两级总部人工成本3375万元。

二是深化实施“三项制度”改革。甲方公司坚持“四个不唯”、打破“论资排辈”，总部部门正副职、事业部领导班子成员全体起立，面向全公司和社会公开竞聘，共计143人参与竞聘44个管理岗位，领导干部“能上能下”机制得到充分运用。甲方公司注重加大基层一线干部的选拔力度，新提拔中层干部中有35%来自基层；注重年轻干部提拔，处级干部平均年龄下降至44岁；推动职业经理人制度体系建设，选拔认定高级职业项目经理20名、中级职业项目经理25名、后备级职业项目经理14名，建立了职业项目经理人才库。

三是重塑优化薪酬分配体系。为建立市场化、差异化的薪酬分配制度，重塑公司激励与约束机制，甲方公司形成了“一个目的、二个导向、三个倾斜”的全新薪酬体系，解决了“该高不高、该低不低”的问题，同级别、同岗位工资根据绩效浮动最高可相差1倍。“一个目的”即打破原有岗位设置，推动大岗位管理机制，完善岗位任职资格管理，理顺岗位、岗级及薪档关系，打通员工职业发展通道。“二个导向”即坚持业绩导向，做到真考核、真激励，让项目经理分享超额利润，实现超额收入；坚持贡献导向，专项表彰为公司做出特殊贡献的组织和人员。“三个倾斜”即坚持向科技人才、专家人才、技能人才倾斜；坚持向现场一线人员倾斜；坚持向军工倾斜。

（二）强化激励约束机制，激发员工干事的激情

一是推行岗位分红激励措施。为解决公司创新能力不足、科研成果转化率低等问题，甲方公司按照“定资格、定总额、定对象、定业绩、定分配、定管理”的方式，积极探索岗位分红激励，建立了规范的岗位体系和评估体系，明确了岗位序列与岗位价值，加大激励政策向科研人员倾斜力度。按照上级集团公司批复要求，甲方公司针对科研项目的管理与技术岗位等250余个岗位实施岗位分红，预计2019-2021年累计发放岗位分红款1500余万元，实现科研员工利益与公司利益捆绑，有效促进公司创新能力整体提升。2019年，甲方公司荣获专利授权达40项，较2018年增长56%，有效提升了公司在行业中的核心竞争力，巩固了公司在国内军工、核电安装领域的“排头兵”地位。

二是推广模拟股份制。为提高公司民用项目部二次经营能力、安全管控能力、施工组织能力、物资管理能力及质量监督能力，2018年，甲方公司选取神华榆林项目部作为项目模拟股份试点单位，发布项目模拟股份实施方案，与项目核心骨干员工签订股权协议、收缴风险抵押金。实施模拟股份制后，民用项目部全体参股人员的积极性、责任心、成本意识、风险管控意识明显增强。该项目部最终实现超额利润170万元，经严格按协议进行考核与兑现，参股人员共计分红92.58万元。在总结成功经验的基础上，2020年，甲方公司在多个新开工民用项目复制、推广了该方案。

（三）探索混合所有制改革，增强核心竞争力

一是并购重组城建公司，提升建安一体化能力。为实现“调结构、补短板、提能力、扩规模”的战略目标，甲方公司通过并购控股成立了城建公司，快速弥补了土建能力短板，提升了建安一体化能力，助推了产业链延伸，扩大了经营规模，增强了企业活力与市场竞争力。2019年8月完成并购重组后，城建公司在2019年9-12月即实现营业收入25.21亿元，利润总额达1.65亿元；同时，甲方公司获得了投资收益率高达196%的良好回报。同时，为推进契约化、市场化、职业化管理，完善市场化经营机制，在城建公司开展职业经理人试点，甲方公司发布了“两办法”并与城建公司职业经理人签署了“两书”。2019年，城建公司经营业绩考核结果为优秀，实现业绩与薪酬同升同降，达到了增强公司活力及市场竞争力的目的，为后续推进“双指引”的落地奠定了坚实的基础。

二是参股新设中核普达，打造智慧核建。为引入国际领先的柔性测量与数据获取、计算与分析技术，智能测控与人工智能技术，甲方公司与民营企业合资组建了深圳中核普达测量科技有限公司，将精密测量核心能力应用到连云港项目、福清项目、防城港项目、国际核聚变能源（ITER）计划等重大专项工程中，在工期压缩和质量精控上多次刷新核工程世界纪录，赢得了业界普遍赞誉。同时，甲方公司以中核普达作为纽带成立了“智慧核建联合创新工作室”，研发出国内首款智能监火机器人“中核北极光1号”、国内首款设计图智能识别仪“中核鸿光1号”、普雅全新安全智能盖板等，自主研发的先进精密三维测量与BIM（建筑信息模型）技术在国核示范项目中得到成功应用，实现了大型模块吊装“零碰撞”，为打造智慧核建提供了源源不断的“核动力”。

三是引入“双百基金”，实现公司层面股权多元化。为推进完善现代企业制度、健全法人治理结构，甲方公司多渠道择优遴选战略投资者，拟引进国改双百发展基金管理有限公司约10亿元投资，借助其资本力量推动实现股权多元化和体制机制创新，达到降低资产负债率、支撑技术研发，拓宽融资渠道、提高公司运转效率与盈利能力的目的。2020年2月，双方已签署合作意向协议书，资产评估、财务与法律尽职调查等相关工作均按计划正在有序推进。

（四）全面加强党的建设，为改革发展提供坚强的组织保证

一是推行基层党组织公推直选。作为上级集团公司首家探索推广基层党组织公推直选换届单位，甲方公司已实现部分基层党委公推直选换届，进一步增强了基层党组织的公信力。二是开展标准化党支部建设。甲方公司坚持“四同步”“四对接”原则，提出了基层党支部标准化工作方案，党支部设置与生产经营最小管理单元保持一致。三是党建工作队伍持续加强。甲方公司成立了“党群工作中心”，位列总部职能部门首位，专职党务人员数量按职工总数的1%或不少于所在单位部门平均职工人数配备。四是打造“党建云”平台。甲方公司探索把“支部建在连上”转化为“支部建在网上”，搭建了集党务管理、党员发展、基层组织监督、党务公开为一体的“党建云”平台，推动了党建信息化，促进了企业改革发展。

三、改革成效

甲方公司坚守改革初心，深入开展“双百行动”综合性改革，为助推实现公司高质量发展汇聚磅礴之力，努力推动公司向“世界一流建安企业”迈进。

一是提升经营业绩方面。2019年，甲方公司实现营业收入103.06亿元，同比增长23.8%；利润总额达4.64亿元，同比增长29.1%；经济附加值（EVA）为5.34亿元，同比增长16.3%；新签合同额为146.5亿元，同比增长72.1%；任务储备额为312亿元，同比增长80.3%。2020年1—6月，面对疫情影响，甲方公司仍保持经济指标快速增长，实现营业收入52.1亿元，同比增长42.6%；实现利润总额2.73亿元，同比增长13.6%；实现经济附加值2.7亿元，同比增长4.6%；新签合同额为43.81亿元，同比增长16.4%；任务储备额为317亿元，同比增长83.3%。一系列的改革措施推动甲方公司经营规模、效益迈向新台阶，为其可持续高质量发展奠定了坚实的基础。

二是服务国家战略方面。为保障重大专项工程的顺利实施，甲方公司聚焦“强军首责”，成立了军工事业部，建立了重大军工项目工程总指挥协调机制，由主要领导挂帅，党委委员分工负责，靠前指挥、督促实施，目前各项重大军工工程推进顺利；合并成立了新的核能事业部，先后承担二代改进型压水堆、先进堆、快堆、AES-91、EPR（先进压水堆）、高温气冷堆、“华龙一号”、AP1000和CAP1400等不同堆型的核岛安装和筹备任务，有力地保障了核电项目的顺利实施，树立了国内外核电建设标杆。

三是履行社会责任方面。为稳定员工队伍，弥补行业原因可能造成的员工家庭问题，甲方公司依托现有单位推进“家园植根计划”，建立了华东、华南、华北、西南、西北5大基地，让员工以500千米为半径就近工作，切实增进了员工的福祉；推进“思想植根计划”，传承和弘扬“两弹一星”精神和“四个一切”核工业精神，积极践行新中核文化理念体系，引导员工价值回归，推动形成了公司与员工共同发展的良好局面。